Antaurus.ru

Все про Недвижимость
4 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Жилищный и жилой фонд разница

Как правильно: жилой или жилищный фонд?

27 сентября 2016 11:16

Администрация города Екатеринбурга в рамках проекта «Екатеринбург говорит правильно» обращается к вопросу о корректном выборе слова: жилой или жилищный фонд?

По данным специалистов справочно-информационного портала «Русский язык», «жилой» и «жилищный» — слова из активного состава современной литературной лексики; по характеру системных связей они паронимы.

Прилагательное «жилищный» имеет значение «относящийся к строительству, благоустройству жилья, к эксплуатации жилья, к административному управлению фондом жилых помещений». Толковые словари обычно толкуют это слово, отсылая к существительному «жилище».

Жилой — такой, в котором живут (или проживают) люди, предназначенный для жилья, проживания.

Прилагательное «жилищный» употребляется главным образом в сочетании со словами, присущими деловому стилю, оно употребительно в официальных бумагах. Такие словосочетания представляют собой в подавляющем большинстве юридические, административные, номенклатурные термины: жилищное право, жилищный кодекс, жилищное законодательство, жилищное строительство, жилищные условия, жилищный фонд, жилищное товарищество и так далее, а также устойчивые сочетания книжного характера: жилищный вопрос, жилищная проблема, жилищная политика, жилищная программа и другие.

Слово «жилой» тоже представлено в официальных бумагах, в сочетании со словами, обобщенно обозначающими жилье или жилище; список таких слов ограничивается в основном лексемами «помещение» и «площадь»: жилое(вые) помещение(я), жилая площадь. Между тем оно широко используется (во всяком случае по сравнению с прилагательным «жилищный») в общелитературном употреблении и в разговорной (литературной) речи. Прилагательное «жилой» при этом вступает в сочетания со словами общеупотребительными, «нейтральными» по экспрессивной окраске, такими, как «дом», «квартира», «чердак», «подвал», «этаж» и другие.

Различие в семантике, значениях рассматриваемых слов хорошо выявляется в текстах, в которых они употребляются одновременно. Например: «… жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, дома-интернаты и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания» (Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992).

Разных по смыслу сочетаний с одним и тем же словом прилагательные «жилой» и «жилищный» не образуют. Есть синонимические словосочетания «жилищный фонд» и «жилой фонд». Общепринятым, закрепленным в нормативных актах, в официальном словоупотреблении, терминологическим сочетанием является «жилищный фонд». Словосочетание же «жилой фонд» допустимо в разговорной речи, поскольку оно соответствует словарному значению прилагательного «жилой»: «…предназначенный для жилья, проживания»; существительное «фонд», как и в словосочетании «жилищный фонд», обозначает совокупность известных предметов — в данном случае помещений, пригодных для жилья, проживания в них и таких, в которых уже живут люди.

Таким образом, правильно: в официальной речи — «жилищный фонд», в разговорной речи — «жилой фонд».

Статья 19. Жилищный фонд

Статья 19. Жилищный фонд

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 19 ЖК РФ

1. Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ в пункт 1 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса внесены изменения

1) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 217-ФЗ в пункт 4 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса внесены изменения

4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в часть 4 статьи 19 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Читать еще:  Специальный жилой фонд

ГАРАНТ:

См. Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301

5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ статья 19 настоящего Кодекса дополнена частью 6

6. Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Что такое государственный жилищный фонд

Квартирный вопрос, остро стоящий в российском обществе, чаще всего исчерпывается после покупки недвижимости из государственного жилищного фонда. Однако не все граждане могут себе это позволить. Правительство выделяет специализированное жилье для нуждающихся категорий лиц, имеющих право на такой вид поддержки. Узнаем, что такое жилищный фонд, рассмотрим его виды, состав и содержание.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Основные понятия

Жилой фонд — что это такое? С этого определения и стоит начинать решение проблемы с жильем. Государственный жилищный фонд — это общее число помещений для проживания граждан, располагающихся в пределах РФ.

Законодательством предписано, что все жилые помещения, вне зависимости от формы собственности, подлежат учету. Основание — п.4 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ). База жилья основывается на данных, представленных уполномоченными органами.

Существуют следующие системы отражения данных:

  • Бюро технической инвентаризации;
  • статистический учет;
  • бухгалтерский учет.

Внимание! Если помещения, предназначенные для проживания, не имеют регистрации, они не подлежат покупке, продаже, сдаче в аренду и т.д.

Нормативная сторона

Определения, виды, права собственников, вопросы развития фонда, а также законы, акты, постановления и т.д. содержатся в документах:

  • гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ);
  • ЖК РФ;
  • Федеральные законы;
  • региональные акты.

Само понятие жилищного и специализированного фондов, их виды, цели и т.д. установлены пунктами ст.19 ЖК РФ и комментариями к ней. В статье рассмотрим основные положения.

ГК РФ — основной документ для собственников помещений, так как именно в нем определяются права и порядок использования недвижимости для получения выгоды. Федеральные законы регламентируют способы поддержания, развития фонда и программы для облегчения этих задач.

Региональные акты определяют решения вопросов жилья в регионах страны, порядок становления в очередь нуждающихся граждан и т.д.

Виды жилищного фонда

От формы собственности, в которой находятся помещения, зависит распределение фондов по видам. Всего их существует три:

  1. Частный — право собственности имеют физические и юридические лица.
  2. Государственный — жилые помещения принадлежат РФ и ее субъектам. Другие названия: жилищный фонд РФ и жилищный фонд субъектов РФ.
  3. Муниципальный — правообладателями выступают муниципальные образования (например, сельские поселения).

Цели фондов

ЖК РФ, а именно п.3 ст.19, выделяет 4 цели фондов в зависимости от применения:

  • социальное использование — помещения из всех видов фондов, передающиеся для социального найма по цене, меньше рыночной;
  • специализированное — распределяется на жителей, относящихся к категории нуждающихся, список устанавливают органы регионального управления;
  • индивидуальное — помещения, используемые для проживания собственниками и находящимися с ними лицами;
  • коммерческое — жилье для сдачи в аренду правообладателями, цена — рыночная.

Подробнее рассмотрим, что относится к специализированным жилым помещениям, какие граждане имеют на него права.

Специализированный жилищный фонд

Порядок предоставления и пользования, а также виды жилья из этого фонда представлены в главе 10, статьях 99109.1 ЖК РФ.

Государство предоставляет жилые помещения на время сезонных или временных работ, в случае срочного расселения в результате стихийных бедствий или аварийного состояния зданий до окончания работ/ремонта.

Ч.2 п.3 ст.19 ЖК РФ определяет, что такое специализированный жилищный фонд. Это общее число помещений, предназначенных для проживания нуждающихся лиц. К таким лицам относятся: сотрудники организаций, граждане, чьи жилые помещения ремонтируются или признаны непригодными, переселенцы, беженцы, дети-сироты.

Примечание. Список лиц может пополняться по решению региональных органов управления.

Его виды

В ст.92 ЖК РФ указано, какие помещения относятся к специализированному фонду:

  • служебные;
  • общежития;
  • маневренного фонда;
  • домов социального обслуживания;
  • предназначенные для временного размещения переселенцев и беженцев;
  • предназначенные для социальной защиты.

Справка. Жилье для проживания нуждающихся категорий людей предоставляется из государственного и муниципального жилищных фондов.

Эта же статья определяет, что недвижимость признается специализированной только после отнесения ее в таковой. Требования прописаны в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма таких помещений».

Такое жилье не подлежит сдаче в аренду и отчуждению, согласно п.3 ст.92 ЖК РФ. Однако предусмотрено исключение, если договор найма определен указанной статьей.

Читать еще:  Что относится к жилой площади дома

Что входит в состав жилищного фонда

Фонды разделяются на виды, соответственно, состав будет отличаться. Государственный и муниципальный фонды включают жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных исполнительных органов. К ним относятся помещения служебного, коммерческого и социального пользования, комнаты, расположенные в общежитиях, и др.

Частный жилищный фонд состоит из недвижимого имущества, находящего в собственности физических и юридических лиц.

В состав не входят:

  • дачные дома;
  • номера для проживания в домах отдыха, гостиницах и т.д.;
  • недостроенные дома;
  • передвижные единицы: трейлеры, вагоны и т.д.;
  • объекты, построенные самовольно;
  • камеры исправительных учреждений, тюрем и т.д.

Справка. Помещения включаются в список жилищного фонда после регистрации и исключаются, если они признаны нежилыми или уничтожены.

Содержание и ремонт

Поддержание фонда включает в себя своевременное проведение строительных и технических процедур для устранения недостатков. Ремонт осуществляет управляющая организация, выбранная собственником жилищного фонда. Она же обеспечивает нанимателей жилищно-коммунальными услугами.

Договор между правообладателем и организацией может включать передачу прав и полномочий второй стороне в части управления имуществом жилого дома, представления интересов в спорных вопросах, заключения соглашений с учреждениями.

На управляющей организации перед собственником лежит ответственность за:

  • своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг;
  • соблюдение условий проживания, установленных в договоре;
  • информирование о порядке оказания услуг и о его изменении;
  • соблюдение клиентами правил пользования;
  • обеспечение полной оплаты коммунальных платежей;
  • регулирование суммы платежей в случае выявления нарушений в предоставленных услугах (уменьшение оплаты).

Собственник, в свою очередь, предоставляет финансирование, контролирует исполнение работ, информирует о возможности проведения дополнительных действий.

Ремонт осуществляется на основании заявок, сообщений жильцов многоквартирных домов. Цель проведения ремонтных работ — поддержание внешнего вида, пригодности и безопасности помещений. Существуют обязательные работы, к которым относятся:

  • анализ состояния конструкций;
  • подготовка к сезонной эксплуатации;
  • обслуживание систем и оборудования;
  • обслуживание территорий, входящих в состав комплекса (стоянка, детская площадка и т.д.);
  • освещение, уборка зданий и территории;
  • уход за насаждениями;
  • другие работы, оплата которых входит в счет платы за месяц.

Важно! Оплачиваемые работы включаются в договоры соглашения и выполняются в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Учреждения, реализующие жилищно-коммунальные услуги, проводят осмотр не реже раза в год с обязательным оповещением собственников о состоянии жилья. Внеплановые осмотры проводятся после стихийных явлений, сообщений о недостатках, нарушениях, угрожающих проживающим или имуществу.

Результаты осмотров отражаются в актах и удостоверяются комиссиями, состоящими из представителей органов местного управления, собственника фонда. Содержание и ремонт производится на основании требований регламентирующих документов, сертификаций, технических норм и сроков исполнения, определенных договором.

Заключение

Государственный жилищный фонд включает в себя помещения, предназначенные для проживания граждан. Фонд имеет несколько видов, которые обладают особенностями в части собственников и состава. Специализированный вид обеспечивает права на получение жилья нуждающимися гражданами. Категории таких лиц и виды предоставляемых помещений установлены законодательством.

Содержание и ремонт зданий обеспечивается управляющими организациями, которые определяются собственниками. Список и порядок проведения работ закрепляется в договоре.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Все, что нужно знать о правовом статусе жилого и нежилого помещения, а также о переводе одного вида в другой

Законодательство нашей страны на сегодняшний день не достаточно четко и всесторонне регулирует ряд вопросов, связанный с правовом статусом недвижимости. Существует несколько различным позиций по данной теме. Даже первоисточники могут ответить далеко не на все возникшие вопросы. Чтобы избежать путаницы, давайте разберемся, что же с правовой точки зрения представляют собой объекты жилой и нежилой недвижимости.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-47-82 . Это быстро и бесплатно !

Определение, понятие и классификация жилых и нежилых объектов недвижимости: что это такое?

Одним из основных понятий в данной сфере является определение «недвижимое имущество». Часть 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит к недвижимому имуществу земельные участки, участки недр и все, что неразрывно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для них не представляется возможным. Данная норма относит сюда в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

  • Здание – это результат строительства, представляющий собой объемную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции, говорится в подп. 6 п. 2 ст. 2 вышеуказанного Регламента.
  • Сооружение – это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций, для выполнения различных производственных процессов, хранения продукции, перемещения людей и грузов, говорится в подп. 23 п. 2 ст. 2 Регламента.

Открытым остается понятие термина «строение». Анализируя в совокупности нормативную базу, регулирующую взаимодействие данных терминов «здание» и «сооружение» термину «строение» можно охарактеризовать следующим образом:

  • Строение – это любая постройка, выполненная методом строительства, неразрывно связанная с земной поверхностью.
  • Помещение – это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, согласно подп. 14 п. 2 ст. 2 Регламента.
Читать еще:  Как перевести дачу в жилой дом

Все объекты данного вида недвижимости можно классифицировать по нескольким основаниям (Таблица № 1).

Таблица №1:

По форме собственностиПо отраслевой принадлежностиПо степени готовности к эксплуатацииПо целевому назначению
ЧастныеПромышленныеВведенные в эксплуатациюЖилые
ГосударственныеСтроительныеНезавершенное строительствоКоммерческие
КоллективныеКультурно-бытовыеТребующие реконструкцииМуниципальные
Общественных организацийЖилищно-коммунальныеНе введенные в эксплуатациюСпециальные

Объекты данного вида недвижимости обладают также рядом определённых признаков (Таблица № 2).

Таблица № 2:

Признаки жилых помещенийПризнаки нежилых помещений
Пригодно для постоянного проживания, соответствует всем санитарным и техническим нормам.Непригодно для постоянного проживания, не соответствует санитарным и техническим нормам для проживания.
Обладает необходимыми для проживания коммуникациями.Коммуникации проведены частично или отсутствуют.
Используется только для проживания граждан.Может быть использовано в коммерческих целях.
Наличие зарегистрированных граждан.Отсутствуют зарегистрированные граждане.
Входит в жилой фонд.Входит в нежилой фонд.

Общие признаки для обоих типов помещений:

  • Являются недвижимым имуществом.
  • Неразрывная связь с земельным участком, на котором расположены.
  • Изолированность.
  • Долговечность.
  • Уникальность.
  • Разновидность.
  • Материальность.
  • Стоимостная форма.
  • Невозможность перемещения в пространстве.

Можно ли изменить назначение дома?

Согласно п. 2 ст. 671 и п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены только для проживания граждан, а их использование в других целях (например, под офис) допускается только после перевода последних в статус «нежилое» с соблюдением определённой процедуры. Однако здесь есть свои исключения.

Так, адвокат на основании п. 6, 7 ст. 21 Федерального закона № 63-ФЗ «Об Адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» может использовать для оказания своих услуг жилое помещение, которое находится в его собственности, либо в собственности членов его семьи.

Однако это единичный случай. Арбитражная практика в основном запрещает использование жилого помещения не по прямому назначению. Таким образом, законом практически полностью исключаются случаи, когда жилое здание может иметь нежилое назначение.

Какие помещения нельзя использовать в качестве фонда жилья?

С точки зрения закона, возникновение правового статуса жилого помещения в нежилом доме исключается. Согласно правового определения термина «жилое помещение», одним из его непосредственных признаков является наличие проживающих на его площади зарегистрированных граждан. Нежилая недвижимость же, напротив, не может законно признаваться местом жительства. Поэтому и прописаться там по закону невозможно. Это будет главным отличием нежилого фонда от жилого.

Данное правило установлено Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Однако если гражданин самовольно занял нежилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, с целью проживания, выселить его оттуда никто не вправе, однако в этом случае может быть наложена административная ответственность за отсутствие регистрации. На сегодняшний день законом не предусмотрен статус жилого помещения в нежилом здании.

Допустимо ли отличие между наименованием сооружения и его применением?

На практике возможна ситуация, когда часть строения имеет нежилое назначение. Бары, магазины, парикмахерские и кафе, расположенные на первых и цокольных этажах домов имеют исключительно коммерческое назначение. Таким образом, они не могут носить статус «жилое помещение».

Согласно положениям ст. 22 Жилищного кодекса РФ наличие нежилого помещения в жилом здании возможно при соблюдении следующим условий:

  • если у него есть отдельный обрадованный вход;
  • оно не является частью жилого помещения;
  • в нем никто не проживает;
  • на нем не обременения.

Также необходимо будет организовать общее собрание собственников, а также получить поддержку жильцов ближайших к нежилому помещению квартир. Данная норма установлена федеральными законом от 29 мая 2019 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Общее число голосов «за изменение правового статуса помещения» на собрании должно быть больше половины Законом разрешено наличие нежилого помещения в жилом фонде, но с соблюдением определённых условий.

Разница объектов: чем отличаются основные характеристики?

Для того, чтобы было легче разобраться в отличиях, представим их в виде таблицы (Таблица № 3).

Таблица № 3:

Жилая недвижимостьНежилая недвижимость
Соответствие техническим и санитарным нормам для проживания (достаточная площадь, определённые санитарно-гигиенические условия, шумовые, тепловые нормы, освещенность и воздухообмен, технические и пожарные нормы).Необходимые условия для проживания граждан частично или полностью отсутствуют.
Наличие коммуникаций (канализация, вентиляция, водопровод, электричество, газоснабжение).Коммуникации частично или полностью отсутствуют.
Использование в коммерческих целях возможно лишь в исключительных случаях (адвокатский кабинет).Разрешено использование в коммерческих целях.
Возможность регистрации граждан.Регистрация граждан запрещена.

Мы рассмотрели основные особенности правового статуса жилых и нежилых объектов недвижимости. Ряд вопросов и по сей день остается неурегулированным, однако законодательство в жилищной сфере является одним из самых прогрессивных и продолжает активно развиваться.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-47-82 (Москва)
+7 (812) 467-38-15 (Санкт-Петербург)

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector